Nghị định 272/2026/NĐ-CP: Quy định mới về điều kiện khảo sát và đầu tư điện gió ngoài khơi

Ngày 04/07/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 272/2026/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Nghị quyết 253/2025/QH15 về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 – 2030. Nghị định có hiệu lực từ ngày 04/07/2026 đến ngày 31/12/2030.

Đáng chú ý, Nghị định 272/2026/NĐ-CP quy định cụ thể về điều kiện đối với đơn vị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi và doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi.

Điều kiện đối với đơn vị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi 

Theo Nghị định 272/2026/NĐ-CP, đơn vị khảo sát là tổ chức đề nghị giao khu vực biển để thực hiện khảo sát phục vụ phát triển dự án điện gió ngoài khơi. Đơn vị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi phải đáp ứng các điều kiện sau:

• Vốn chủ sở hữu tối thiểu: 1 tỷ đồng/MW điện gió ngoài khơi đề nghị giao khu vực biển để khảo sát.
• Điều kiện và năng lực: đáp ứng các điều kiện, năng lực theo quy định tại Điều 26 Nghị định 58/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung tại Điều 2.18 Nghị định 243/2026/NĐ-CP.
• Cam kết về kinh phí khảo sát: cam kết không yêu cầu hoàn trả kinh phí, trừ trường hợp đơn vị khảo sát là doanh nghiệp 100% vốn điều lệ nhà nước.

Quy định về vốn chủ sở hữu nhằm bảo đảm đơn vị thực hiện khảo sát có năng lực tài chính phù hợp với quy mô công suất điện gió ngoài khơi đề nghị khảo sát.

Điều kiện đối với doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi

Nghị định 272/2026/NĐ-CP cũng quy định các yêu cầu về năng lực tài chính, cơ cấu nhà đầu tư và tỷ lệ vốn góp đối với doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi.

Yêu cầu về vốn chủ sở hữu và vốn vay

Doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi phải đáp ứng các yêu cầu về năng lực tài chính, trong đó:

• Có vốn chủ sở hữu không thấp hơn 20% tổng vốn đầu tư của dự án;
• Có cam kết cho vay đối với phần vốn còn lại để thực hiện dự án. 

Yêu cầu về tỷ lệ vốn góp đầu tư

Nghị định 272/2026/NĐ-CP quy định tỷ lệ vốn góp đầu tư khác nhau tùy theo cơ cấu nhà đầu tư trong dự án điện gió ngoài khơi, cụ thể đối với nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước.

Đối với doanh nghiệp là nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, Nghị định quy định các điều kiện liên quan đến sự tham gia của doanh nghiệp nhà nước, cơ cấu vốn và yêu cầu về an ninh, quốc phòng. Cụ thể:

• Có sự tham gia của doanh nghiệp nhà nước hoặc doanh nghiệp mà doanh nghiệp 100% vốn điều lệ nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết; tỷ lệ vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết trong tổ chức kinh tế thực hiện dự án từ 5% trở lên.
• Có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Ngoại giao.
• Có cam kết sử dụng nhân lực, hàng hóa, dịch vụ của nhà cung cấp trong nước.
• Tỷ lệ vốn góp đầu tư trong dự án từ 15% trở lên.

Các yêu cầu này tạo cơ sở để kiểm soát cơ cấu đầu tư, đồng thời gắn việc phát triển dự án điện gió ngoài khơi với yêu cầu về an ninh, quốc phòng và sự tham gia của chuỗi cung ứng trong nước. 

Đối với doanh nghiệp trong nước, không có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông, tỷ lệ vốn góp đầu tư trong dự án phải từ 5% trở lên.

Bên cạnh việc quy định điều kiện đối với đơn vị khảo sát và doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, Nghị định 272/2026/NĐ-CP còn quy định về hồ sơ chứng minh năng lực của đơn vị, doanh nghiệp; hồ sơ và quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi, và đề xuất khảo sát dự án điện gió ngoài khơi; và trình tự, thủ tục chấp thuận nhà đầu tư dự án đầu tư lưới điện.

Như vậy, Nghị định 272/2026/NĐ-CP bổ sung và cụ thể hóa các yêu cầu về điều kiện, năng lực tài chính, cơ cấu nhà đầu tư và hồ sơ, thủ tục đối với hoạt động khảo sát và đầu tư dự án điện gió ngoài khơi. Đáng chú ý, yêu cầu về vốn chủ sở hữu, tỷ lệ vốn góp và năng lực huy động vốn đặt ra cơ sở để sàng lọc năng lực tài chính của các đơn vị tham gia phát triển dự án. Đồng thời, yêu cầu cam kết sử dụng nhân lực, hàng hóa và dịch vụ của nhà cung cấp trong nước có thể góp phần thúc đẩy sự tham gia của doanh nghiệp Việt Nam, phát triển chuỗi cung ứng và từng bước nâng cao năng lực nội địa trong ngành điện gió ngoài khơi.

Chi tiết xem tại Nghị định 272/2026/NĐ-CP.